擺閘小編：從公共領(lǐng)域向某些特定領(lǐng)域擴張
　　不可否認(rèn)，目前作為城市治安管理的重要手段，電子眼對維護治安、監(jiān)督犯罪起到了監(jiān)控和震懾作用。便捷且全面的優(yōu)勢，也使電子眼監(jiān)控范圍從公共領(lǐng)域擴展到某些特定領(lǐng)域。就當(dāng)下社會而言，從監(jiān)控主體及監(jiān)控目的出發(fā)，電子眼監(jiān)控可以劃分為如下幾個方面：
　　1.為了國家安全而設(shè)置的監(jiān)控，此多為國家行為。比如特殊時期，國家以集中打擊恐怖主義或集中防范大型傳染病事件而臨時性采用高密度監(jiān)控措施。在此情況下，監(jiān)控目的遠遠超出了傳統(tǒng)安全服務(wù)范疇，更多表現(xiàn)為臨時性舉措。此時，國家利益及公眾利益表現(xiàn)極為擺閘特殊和強烈，放在首位考慮是應(yīng)當(dāng)也是必須的。
　　2.為了維護公共利益而設(shè)置監(jiān)控，即由各地政府部門負(fù)責(zé)，由公安機關(guān)為履行職責(zé)、提供服務(wù)而進行。如隨處可見的交通道路電子眼監(jiān)控、繁華地段的電子眼監(jiān)控等，在一定程度上，這類辨識度較高的監(jiān)控已成為顯示一個城市政務(wù)管理水平及治安防范水平的重要指標(biāo)。但在一些特定領(lǐng)域也存在著公共利益與個人隱私的沖突問題，如北京市娛樂場所公共區(qū)域的攝像頭將與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的措施，就引發(fā)了公眾對于隱私權(quán)的質(zhì)疑。
　　3.商業(yè)個體為了維護自身利益而設(shè)置監(jiān)控，即由商業(yè)、企業(yè)個體出于自身保護而采取的監(jiān)控措施，如超市、銀行、社區(qū)、工廠、校園、餐飲場所等。此類監(jiān)控因安裝電子眼擺閘的主體多樣、監(jiān)控領(lǐng)域不統(tǒng)一等問題，極易引發(fā)財產(chǎn)權(quán)與隱私權(quán)的沖突。如2002年廣東省深圳市某表廠在其工廠的男廁所中安裝攝像頭，引起該廠18名工人對廠方的訴訟。而與此同時，超市、銀行等企業(yè)因未加裝電子眼而導(dǎo)致財產(chǎn)損失的案例又使得商業(yè)主體不得不將電子眼監(jiān)控納入到其經(jīng)營范疇之中，從而使得如何規(guī)范使用電子眼成為各界關(guān)注的議題。
　　電子眼監(jiān)控規(guī)范之路——
　　維護公共安全與保證個人隱私并舉
　　“滿城盡帶電子眼”的現(xiàn)實生活中，公眾在得到了精神安慰和保障的同時，個人隱私權(quán)是否必然受到侵害？在現(xiàn)代社會生活中，個人信息中的不少部分都會與公共利益、國家安全發(fā)生一定的聯(lián)系，但公民處理個人信息和私人空間應(yīng)當(dāng)是在無礙公共利益、群體利益、他人利益的原則下進行的。當(dāng)今各國社會管理和法律規(guī)范擺閘都試圖尋求公共利益和個人隱私的平衡點，例如在《德國聯(lián)邦資料保護法》與《美國隱私權(quán)法》中都明確要求對于攝像裝置應(yīng)安裝有警示標(biāo)志，使得當(dāng)事人明確知道自己是處于電子眼監(jiān)視之下；在廣泛使用監(jiān)控設(shè)施的英國，探索建立了一系列規(guī)范攝像監(jiān)控行之有效的管理措施；許多西方國家已經(jīng)或正在開展反偷拍立法及公共場所監(jiān)控立法。
　　可以說，只要合理運用電子監(jiān)控設(shè)施，是可以實現(xiàn)維護公共安全與保證個人隱私并舉的，這就需要做到以下幾點：
　　1.規(guī)范安裝電子眼范圍。出于維護公共秩序、保護公眾安全需要的目的，在公共場合以盡可能減少侵犯個人隱私的電子眼位置和數(shù)量。在學(xué)校出入口、校園周邊等通道可以安裝電子眼，但應(yīng)避免將電子眼指向教室以及其他活動空間；在某些特定領(lǐng)域如衛(wèi)生間、更衣室、衣帽間擺閘及臥室等私密空間，任何政府和企業(yè)個體不得以任何理由安裝電子眼監(jiān)控。
　　2.明確電子眼監(jiān)控群體。電子眼監(jiān)控的是某一范圍內(nèi)的全部活動情況，不應(yīng)針對某一個體，監(jiān)控呈現(xiàn)的應(yīng)是客觀、全面、被動的記錄狀態(tài)，不應(yīng)主動對個人行為進行跟蹤拍攝。從這點可以劃分居民社區(qū)內(nèi)對樓宇出入口安裝電子眼與樓內(nèi)的半公共空間安裝電子眼的區(qū)別，亦可以劃分醫(yī)院在公共收費處安裝電子眼和在具體科室及病房外安裝電子眼的區(qū)別，故此可以作為一項界定電子眼監(jiān)控內(nèi)容是否侵犯個人隱私的評判標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.樹立電子眼監(jiān)控警示。在安裝設(shè)置了電子眼的位置應(yīng)當(dāng)樹立明確標(biāo)識，此舉意向公眾專遞一個信息，即你已進入公共場所，你的行為擺閘舉止受到公共秩序和道德規(guī)范的約束，將以電子監(jiān)控方式對你的行為予以記錄。此警示作用與電子眼監(jiān)控設(shè)置初衷同一目的，不僅起到震懾作用，而且將公權(quán)力行為予以明示，公眾對此享有了知情權(quán)。
　　4.限制電子眼監(jiān)控用途。設(shè)置監(jiān)控目的與監(jiān)控使用結(jié)果應(yīng)當(dāng)保持一致：公共交通道路電子眼應(yīng)當(dāng)用于交通管理使用；商場超市電子眼監(jiān)控應(yīng)當(dāng)用于辨別交易規(guī)范；醫(yī)院、校園等場所電子眼監(jiān)控應(yīng)當(dāng)用于保障通行安全，嚴(yán)禁將監(jiān)控錄像用于私途，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保密。即便出現(xiàn)爭議，亦應(yīng)當(dāng)由具備調(diào)查資質(zhì)的法院持相關(guān)手續(xù)查詢、翻閱，任何群體及個人不得私自查閱并翻錄與己行為無關(guān)的監(jiān)控錄像。

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