翼閘小編：前言：當(dāng)物業(yè)公司將攝像頭安裝在住戶門前，當(dāng)餐飲娛樂場(chǎng)所布滿了攝像頭監(jiān)控，當(dāng)大學(xué)校園也將引入電子監(jiān)控…，在遍布電子眼的當(dāng)今社會(huì)，公眾生活是因電子監(jiān)控愈加安全？亦或是心存顧慮愈加不安？電子眼作為一把雙刃劍，在翼閘公共利益、財(cái)產(chǎn)利益與個(gè)人隱私間權(quán)衡博弈。
　　一、電子眼監(jiān)控現(xiàn)存之道
　　不可否認(rèn)，目前作為城市治安管理的重要手段，電子眼對(duì)維護(hù)治安、監(jiān)督犯罪起到了監(jiān)控和震懾作用。便捷且全面的優(yōu)勢(shì)，也使電子眼監(jiān)控范圍從公共領(lǐng)域入侵到某些特定領(lǐng)域。就當(dāng)下社會(huì)而言，從監(jiān)控主體及監(jiān)控目的出發(fā)，電子眼監(jiān)控可以劃分為如下幾個(gè)方面：
　　1、為了國(guó)家安全而設(shè)置的監(jiān)控，此多為國(guó)家行為。比如特殊時(shí)期，國(guó)家以集中打擊恐怖主義或集中防范大型傳染病事件而臨時(shí)性采用高密度監(jiān)控措施。在此情況下，監(jiān)控目的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全服務(wù)范疇，更多表現(xiàn)為臨時(shí)性舉措。此時(shí)，國(guó)家利益及公眾利益表現(xiàn)極為特殊和強(qiáng)烈，放在首位考慮是應(yīng)當(dāng)也是必須的。
　　2、為了維護(hù)公共利益而設(shè)置監(jiān)控，即由各地政府部門負(fù)責(zé)，由公安機(jī)關(guān)為履行職責(zé)、提供服務(wù)而進(jìn)行，如隨處可見的交通道路電子眼監(jiān)控、繁華地段的電子眼監(jiān)控等，在一定程度上，這類辨識(shí)度較高的監(jiān)控已成為顯示一個(gè)城市政務(wù)管理水平及治安防范水平翼閘的重要指標(biāo)，但在一些特定領(lǐng)域也存在著公共利益與個(gè)人隱私的沖突問題，如北京市娛樂場(chǎng)所公共區(qū)域的攝像頭將與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的措施，就引發(fā)了公眾對(duì)于隱私權(quán)的質(zhì)疑。
　　3、商業(yè)個(gè)體為了維護(hù)自身利益而設(shè)置監(jiān)控，即由商業(yè)、企業(yè)個(gè)體出于自身保護(hù)而采取的監(jiān)控措施，如超市、銀行、社區(qū)、工廠、校園、餐飲場(chǎng)所等。此類監(jiān)控因安裝電子眼的主體多樣，監(jiān)控領(lǐng)域不統(tǒng)一等問題極易引發(fā)財(cái)產(chǎn)權(quán)與隱私權(quán)的沖突。如2002年廣東省深圳市某表廠在其工廠的男廁所中安裝攝像頭，引起該廠18名工人對(duì)廠方的訴訟。而與此同時(shí)，超市、銀行等企業(yè)因未加裝電子眼而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的案例又使得商業(yè)主體不得不將電子眼監(jiān)控納入到其經(jīng)營(yíng)范疇之中，從而使得如何規(guī)范使用電子眼成為各界關(guān)注的議題。
　　二、電子眼監(jiān)控規(guī)范之路
　　“滿城盡帶電子眼”的現(xiàn)實(shí)生活中，公眾在得到了精神安慰和保障的同時(shí)，個(gè)人隱私權(quán)是否必然受到侵害？在現(xiàn)代社會(huì)生活中，個(gè)人信息中的不少部分都會(huì)與公共利益、國(guó)家安全發(fā)生一定的聯(lián)系，但公民處理個(gè)人信息和私人空間翼閘應(yīng)當(dāng)是在無(wú)礙公共利益、群體利益、他人利益的原則下進(jìn)行的。當(dāng)今各國(guó)社會(huì)管理和法律規(guī)范都試圖尋求公共利益和個(gè)人隱私的平衡點(diǎn)，例如在《德國(guó)聯(lián)邦資料保護(hù)法》與《美國(guó)隱私權(quán)法》中都明確要求對(duì)于攝像裝置應(yīng)安裝有警示標(biāo)志，使得當(dāng)事人明確知道自己是處于電子眼監(jiān)視之下；在廣泛使用監(jiān)控設(shè)施的英國(guó)，探索建立了一系列規(guī)范攝像監(jiān)控行之有效的管理措施；許多西方國(guó)家已經(jīng)或正在開展反偷拍立法及公共場(chǎng)所監(jiān)控立法。只要合理運(yùn)用電子監(jiān)控設(shè)施，是可以實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共安全與保證個(gè)人隱私并舉的，這就需要做到以下幾點(diǎn)：
　　1、規(guī)范安裝電子眼范圍。出于維護(hù)公共秩序、保護(hù)公眾安全需要的目的，在公共場(chǎng)合以盡可能減少個(gè)人隱私的謙抑原則設(shè)置電子眼位置和數(shù)量。在學(xué)校出入口、校園周邊等通道可以安裝電子眼，但應(yīng)避免將電子眼指向教室以及其他活動(dòng)空間；在某些特定領(lǐng)域如衛(wèi)生間、更衣室、衣帽間及臥室等私密空間，任何政府和企業(yè)個(gè)體不得以任何理由翼閘安裝電子眼監(jiān)控。
　　2、明確電子眼監(jiān)控群體。電子眼監(jiān)控的是某一范圍內(nèi)全部活動(dòng)情況，不應(yīng)針對(duì)某一個(gè)體，監(jiān)控呈現(xiàn)的應(yīng)是客觀、全面、被動(dòng)的記錄狀態(tài)，不應(yīng)主動(dòng)對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行跟蹤拍攝。從這點(diǎn)可以劃分居民社區(qū)內(nèi)對(duì)樓宇出入口安裝電子眼與樓內(nèi)的半公共空間安裝電子眼的區(qū)別，亦可以劃分醫(yī)院在公共收費(fèi)處安裝電子眼和在具體科室及病房外安裝電子眼的區(qū)別，故此可以作為一項(xiàng)界定電子眼監(jiān)控內(nèi)容是否侵犯?jìng)€(gè)人隱私的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
　　3、樹立電子眼監(jiān)控警示。在安裝設(shè)置了電子眼的位置應(yīng)當(dāng)樹立明確標(biāo)識(shí)，此舉意向公眾專遞一個(gè)信息即你已進(jìn)入公共場(chǎng)所，你的行為舉止受到公共秩序和道德規(guī)范的約束，將以電子監(jiān)控方式對(duì)你的行為予以記錄。此警示作用與電子眼監(jiān)控設(shè)置初衷同一目的，不僅起到震懾作用，而且將公權(quán)力行為予以明示，公眾對(duì)此享有了知情權(quán)。
　　4、限制電子眼監(jiān)控用途。設(shè)置監(jiān)控目的與監(jiān)控使用結(jié)果應(yīng)當(dāng)保持一致：公共交通道路電子眼應(yīng)當(dāng)用于交通管理使用；商場(chǎng)超市電子眼監(jiān)控應(yīng)當(dāng)用于辨別交易規(guī)范；醫(yī)院、校園等場(chǎng)所電子眼監(jiān)控應(yīng)當(dāng)用于保障通行安全，嚴(yán)禁翼閘將監(jiān)控錄像用于私途，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保密。即便出現(xiàn)爭(zhēng)議，亦應(yīng)當(dāng)由具備調(diào)查資質(zhì)的法院持相關(guān)手續(xù)查詢、翻閱，任何群體及個(gè)人不得私自查閱并翻錄與己行為無(wú)關(guān)的監(jiān)控錄像。
　　伴隨著電子眼監(jiān)控出現(xiàn)的各類問題，我國(guó)各省市也都陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)管理性文件，如《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》、《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》、《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等。除了政府部門加大管理力度、約束公權(quán)力外，社會(huì)公眾亦應(yīng)本著理解與共建的態(tài)度，在個(gè)人隱私和個(gè)人合法利益得以保證的基礎(chǔ)上，從共同維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的角度看待電子眼的設(shè)置，在合理的范圍內(nèi)容許電子眼對(duì)個(gè)人行為的監(jiān)控。
　　文章鏈接：中國(guó)安防展覽網(wǎng)

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